建设天下统一大市。杭纫稹袄榘省庇忠弧巴寥馈

6月5日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，先容建设天下统一大市场有关情形。国家生长和刷新委员会副主任李春临先容说，2022年，中共中央、国务院《关于加速建设天下统一大市场的意见》（以下简称《意见》）印发实验。现在，在各方面配合起劲下，建设天下统一大市场取得起源成效，社会共识进一步增强，重点使命的实验路径进一步明确，加速建设天下统一大市场重大刷新部署对稳固生长预期、释放市场活力、降低生意营业成本、促进循环流通施展了起劲作用。 

天下统一大市场是社会主义市场经济下的统一大市。浅涫笛檎故谐≡谧试瓷柚弥械木鲆樾宰饔、更好施展政府作用的统一大市。敲嫦蛉、充实开放的统一大市场。可是，俗话说得好，一分部署，九分落实。李春临体现，《意见》出台一年多来，各地域各部门认真贯彻落实党中央、国务院决议部署，扎实推进各项重点使命落实落地。一是组织各地对故障统一市场政策措施开展自查整理，废止、修订和纠正了一批故障统一市场和公正竞争的政策措施。集中组织宣传指导，营造有利社会气氛。二是围绕强化市场基础制度规则统一、促进要素和资源市场统一、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场羁系公正统一，在完善产权、市场准入、公正竞争、信用等方面出台了一批配套政策。三是重点领域事情取得起劲希望，包罗周全实验股票刊行注册制刷新，周全启动深化农村整体谋划性建设用地入市试点，周全作废二手车限迁政策，推进天下统一电力市场系统和碳市场、统一开放的交通运输市场建设等。四是整治了一批突出问题，加大对滥用行政权力扫除、限制竞争行为的查处力度，转达了一批违反市场准入负面清单典型案例，在天下规模内开展涉企违规收费问题专项整治。

做建设天下统一大市场的加入者、推动者和实践者

5月19日，国务院常务聚会会议研究了落实建设天下统一大市场部署总体事情方案和近期行动，强调要进一步统一头脑、压实责任，自觉在大局下想问题、做事情，坚决打破头脑定式，防止个人主义，对推进有关事情部署收效至关主要。李春临以为，国务院常务聚会会议对贯彻落实建设天下统一大市场事情举行了再发动、再部署，要认真落实党中央、国务院决议部署，做建设天下统一大市场的加入者、推动者和实践者，切实把各项使命落到实处，可以从以下几个方面掌握。一是深刻熟悉建设天下统一大市场的重大意义。加速建设天下统一大市。俳唐芬刈试丛诟蠊婺Ａ魍鞫，有利于充实验展我国经济纵深辽阔的优势，提高资源设置效率，进一步释放市场潜力，更好使用全球先进资源要素，为构建新生长名堂、推动高质量生长提供有力支持。

二是周全明确建设天下统一大市场的科学内在。2022年4月10日，中共中央、国务院正式对外宣布的《关于加速建设天下统一大市场的意见》明确提出，要“加速建设高效规范、公正竞争、充实开放的天下统一大市场”，这是天下统一大市场的焦点内在。高效规范就是要在更大规模内有用设置资源，提高资源设置效率，同时要完善制度规则，进一步厘清政府与市场的界线。公正竞争就是要营造公正竞争的情形，消除故障公正竞争的种种因素。充实开放就是要坚持推进高水平开放，增强海内国际两个市场联动，形成海内国际双循环相互促进的生长名堂。

三是准确掌握建设天下统一大市场的实践要求。建设天下统一大市场是一项重大的系统工程，要坚持目的导向和问题导向，坚持标本兼治和是非团结。既要针对突出问题集中开展专项治理，拆除制约天下统一大市场建设的“篱笆”；又要久久为功，善于运用刷新的思绪和措施，进一步健全相关体制机制和配套制度，培育有利于建设天下统一大市场的“土壤”。也就是说，既要拆“篱笆”，又要换“篱笆”滋生的“土壤”。

四是切实压实建设天下统一大市场的事情责任。各地域要准确处置赏罚局部和全局的关系，让“小局”听从于“大局”和“全局”，让“小原理”听从于“大原理”，坚决破除地方掩护主义，确保落实不打折扣，自动纠治不妥市场干预行为。有关部门要坚持主行动为、相向而行，坚决破除个人主义，对本行业、本事域存在的突出问题，狠抓督促整改，出台配套政策，建设抓落实的闭环机制。

“现在，总体来看各要素领域刷新系统性、整体性、协同性进一步提升，发生了刷新与生长互促共进的叠加效果，为推动高质量生长施展了起劲作用”。李春临体现。

突破供应约束的堵点、卡点、懦弱点

高效顺畅的流通系统能够在更大规模把生产和消耗联络起来，是实现国民经济循环流通的要害环节，是建设天下统一大市场的主要保障。商务部市场系统建设司司长周强体现，商务事情是海内大循环的主要组成部门，是联络海内国际双循环的主要枢纽，在构建新生长名堂中施展主要作用。商务部将凭证国务院常务聚会会议部署，驻足商务事情“三个主要“定位，加速天下统一大市场建设，重点做好以下几方面事情：一是推动制度型开放，强化制度规则统一。稳步扩大规则、尺度等制度型开放，合理缩减外资准入负面清单，营造一流营商情形。深化内外贸一体化试点，完善体制机制，增强统筹使用两个市场、两种资源能力。二是建设健全区域相助机制，开展区域市场一体化建设。推进京津冀、长三角商务主管部门建设健全区域相助机制，提升粤港澳大湾戋戋域市场一体化水平，以点带面推动天下统一大市场建设。三是推动设施网络建设，促进互联互通。增强县域和都市商业系统建设，补齐流通网络短板，健全天下游通主干网络，完善城乡流通系统。四是加速数字化赋能，促进模式业态创新。加速推进跨境电商高质量生长，推动直播电商、社交电商等新业态新模式规范康健生长，以数字化赋能天下统一大市场建设。

在都市，商务部将提升都市商业能级，打造更多智慧便民的消耗场景。商务部将推动已有步行街设施刷新和业态升级，集聚优质商业资源，打造都市住民的会客厅；商务部将统筹推进智慧商圈、智慧市肆树模建设，发动传统商业数字化、智能化转型，打造陶醉式、互动式、体验式消耗场景；商务部将扩多数会一刻钟便民生涯圈笼罩规模，加速补齐便民设施短板，提升便利化、尺度化、品质化、智慧化水平，打造住民身边的“幸福圈”。通过构建以步行街为引领、智慧商圈为支持、便民生涯圈为基础的都市商业名堂，进一步牢靠和拓展都市商业资源优势，提升都市商业水平。

在农村，商务部将完善农村流通系统，健全县墟落三级商业网络。在县一级，商务部将提升县级物流配送中央功效，生长配合配送，推动一网多用，打造工业品下乡和农产物进城的配合载体。在州里一级，商务部将改善州里商贸中央、集贸市场情形，体现地域特色。在村一级，商务部将生长农村新型便民市肆，指导电商平台和供应链下沉，拓展日用品销售、快递收发、农资销售、生涯缴费等功效，知足农民群众就近便利消耗。通过建设完善以县城为中央、州里为重点、村为基础的县域商业网络，提升农村商品和服务质量。

事实上，近年来，商务部深入贯彻党中央、国务院决议部署，施展联通内外、意会城乡、对接产销优势，加速推动天下统一大市场建设。一是促进高水平开放，优化营商情形。二是促进内外贸一体化，推进尺度制度衔接。三是促进城乡协调，建设现代流通网络。四是促进线上线下融合，增强重点领域重点市场建设。周强强调，商务部要加速生长农产物冷链物流，线上线下团结搭建产销对接平台，一连完善农产物流通主干网络。此外，商务部将深入开展商贸物流高质量生长专项行动和商品市场优化升级专项行动，推进供应链创新与应用树模建设，突破供应约束的堵点、卡点、懦弱点，促进上下游、产供销有机衔接，为建设天下统一大市场提供顽强保障。

增强市场基础制度供应、促进市场规则统一

破除地方掩护和行政性垄断是加速建设天下统一大市场的重点使命和要害行动。《意见》印发以来，国家市场监视治理总局在破除地方掩护和行政性垄断上一连发力，推动我国市场由大到强转变，取得了起劲成效。一是公正竞争执法制度规则越发完整。二是不妥市场干预行为一连规范。三是全社会公正竞争共识逐步提升。国家市场监视治理总局综合妄想司司长朱剑桥先容说，国家市场监视治理总局重点做了以下事情：一是制订统一的市场羁系制度规则。二是完善统一的商品和服务市场。三是实验统一的市场羁系执法。四是有用规范不妥市场竞争和市场干预行为。下一步，国家市场监视治理总局将认真贯彻落实党中央、国务院重大部署要求，着重抓好以下事情：一是加大对市场干预行为的羁系执法力度。对故障天下统一大市场建设的政策措施开展专项整理，坚决查处限制生意营业、故障商品要素资源自由流通等行为。二是夯实种种谋划主体一律加入市场竞争的制度规则基础。起劲推动《反不正当竞争法》加速修订，推动《公正竞争审查条例》加速出台，优化企业跨区域迁徙挂号注册制度。三是狠抓旨在推进商品和服务市场高水平统一的质量治理。实验质量基础设施升级增效工程，起劲推进国家质量尺度实验室建设，建设重点产物召回追溯系统。四是强化市场羁系尺度化规范化数字化建设。规范市场羁系领域自由裁量权，促进企业信用信息互通互认，加速市场羁系大数据平台建设，一体推进法治羁系、信用羁系和智慧羁系。

可是必须强调的是，增强市场基础制度供应、促进市场规则统一是市场羁系部门落实《意见》的一项主要使命，也是推动建设天下统一大市场一项主要的基础性事情，对于提振经济生长信心、促进我国经济行稳致远具有主要的作用，主要体现在以下三个方面：一是有利于稳固市场预期、增强市场信心。统一的市场制度规则，为种种谋划主体投资兴业提供了稳固、果真、透明、可预期的制度情形，有利于调动谋划主体的起劲性、一直拓展市场空间和谋划规模。二是有利于促进营商便利化、提高市场运行效率。统一的市场制度规则，为种种谋划主体一律、便捷地获取市场资源，促进种种生产要素在更大规模内有序流动和合理集聚提供了主要的制度保障，有利于提高市场设置资源的效率、降低企业的制度性生意营业成本。三是有利于维护和施展市场机制作用、提高经济生长质量。统一的市场制度规则，对一律掩护种种谋划主体公正加入市场竞争、实现优胜劣汰，提供了主要的制度约束，有利于指导谋划主体在市场竞争中一直创新、优化供应，进而促进工业转型升级，推动实现高质量生长。

下一步，市场羁系部门将主要开展以下几方面事情：一是坚持多维发力。重点聚焦市场准入、公正竞争、信用羁系和知识产权掩护等领域，增强市场羁系领域制度创新，完善市场羁系的顶层设计和底层规则。二是坚持立破并举。起劲顺应高水平社会主义市场经济体制建设的需要，创新和富厚新的制度供应，同时坚持问题导向，坚决破除制约天下统一大市场建设的种种划定和做法。三是坚持法治头脑。一方面要在法治轨道上推进统一大市场建设，做到重大刷新、主要创新于法有据。另一方面，要实时把创新效果、创新行动制度化执法化，使法治建设在创新中生长。四是坚持顺“市”而为。起劲顺应市场生长转变趋势，重点围绕新业态新模式增强基础制度的创新供应，一直补足新兴领域市场羁系制度规则，为塑造竞争有序的线上线下市场生态、为种种谋划主体和消耗者共享数字经济生长盈利提供规范性的制度保障。